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日前，为加强完善规章标准体系，提高航空货物运输治理能力，民航局发布了《航空货站收货工作规范》（以下简称《规范》）。《规范》的编制背景是怎样的？编制过程中有哪些考虑？包含哪些要点？将为行业发展带来哪些影响？记者就这样一些问题采访了民航局运输司有关负责。
答：近年来，随着经济加快速度进行发展，我国航空货物运输需求稳步提升，在畅通国民经济循环和支撑现代流通体系建设中发挥着逐渐重要的作用。社会对航空货物运输的关注度慢慢的升高，也对行业治理能力提出更高的要求。目前，我国航空货物运输治理仍存在诸多不足，尚未真正建立起一套合乎行业自身发展规律、契合我们国家发展实际的行业规章标准体系。
首先从航空货站的收货入手，制定《航空货站收货工作规范》，不仅是由于货站收货是航空货物运输空运链条的开端，同时也是因货站收货兼具着促安全、提效率和强服务的多重作用和功能。《规范》的出台，可填补收货环节规章标准的空白，为行业管理提供支撑，为基层监管提供相关依据，为企业未来的发展提供指导，为治理能力的提升奠定坚实的基础。
三是兼顾共性与重点。《规范》是针对全行业的指导性文件，既注重航空货物运输发达地区，也关注相对落后地区，着力解决行业发展不平衡、不充分的问题。《规范》既对围绕收货过程中面临的普遍性问题，明确了一般性流程，厘清了收货涉及的环节和要素，同时也针对收货中的主要风险点以及非常关注的应急运输、野生动植物运输等问题予以了重点说明。
《规范》首先明确了航空货站、货站经营人、收货、收货人员、交货人员等基本定义。其次结合实地调研，聚焦收货环节的关键堵点、痛点，明确了收货限制范围、收货人员的基础要求、收货的操作的过程等内容，并对相关管理制度、安全管理体系提出要求。同时，围绕新模式、新业态，提出了支持运单电子化、无纸化、绿色通道建设等举措的发展导向。其核心目的是通过强化收货环节监管，更好地推动主体责任落实，倒逼公司实现管理规范化、流程标准化、业务高效化。
当前，中国民航正从单一航空运输强国向多领域民航强国转段进阶，高水平发展贯穿始终，而标准化建设是实现高水平发展的重要前提和有效抓手。《规范》是行业针对收货环节制定的规范性文件，对收货环节提出了更高、更精细化的要求，有利于夯实收货环节安全保障基础、提高质量效率。同时，也将通过强化安全管理体系建设、提升工作人员服务能力等方面，对行业发展起到以点带面的牵引作用，推动行业更规范、有序发展。
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